【編者按】我省國資改革提速，國資改革方案出臺。近日，《省委辦公廳省政府辦公廳關于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》及《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案》、《山東省省管企業(yè)領導人員實行任職回避和公務回避及報告說明制度的暫行辦法》、《關于加強省管企業(yè)審計監(jiān)督工作的意見》、《關于進一步加強省管企業(yè)財務監(jiān)督管理工作的意見》、《山東省省管企業(yè)財務等重大信息公開暫行規(guī)定》5個配套文件出臺（1+5）。
文件出臺的背景及特點
《實施意見》及5個配套文件，是我省深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化國資國企改革的重要舉措，確定了國資國企改革發(fā)展的目標和工作任務，明確了我省國有企業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)攻堅破難的主要路徑和措施。是根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》（魯發(fā)〔2014〕13號）制定的具體實施意見，主要有劃轉(zhuǎn)省屬國有企業(yè)部分資本充實社保基金，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結構，建立健全現(xiàn)代財務、審計制度，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，健全完善防止利益沖突機制，筑牢四道“防火墻”，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式和加快解決歷史遺留問題為企業(yè)減負七大亮點工作和聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度“領題”，突出重點改革“破題”，強化責任落實“結題”三個特點。
以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式正加速落地
山東省將立足省級國有資本和省管企業(yè)實際，國有資本投資運營公司的組建將以改建為主。按照分步推進原則，將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運營公司。同時，根據(jù)山東省經(jīng)濟發(fā)展需要，新建國有資本投資運營公司。今年上半年，計劃啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團和省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司，今年基本完成改建重點工作并逐步進入規(guī)范運行。根據(jù)首批改建進展情況，下半年再啟動一批企業(yè)改建。
對國資監(jiān)管模式做出了具體安排
如按照管資本的模式，進一步改進國資監(jiān)管方式，切實賦予國有資本控股和參股企業(yè)法人財產(chǎn)權和自主經(jīng)營權。制定省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的實施意見，2015年下半年啟動一批省直部門管理企業(yè)的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)。規(guī)范國資監(jiān)管機構職責，加大簡政放權力度，2015年年底前向企業(yè)和社會發(fā)布行使出資人職權清單。分類制定省屬國有企業(yè)章程范本，2015年年底前完成省管企業(yè)章程的新一輪修訂。
